“2015年上半年，我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈，我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略加快實(shí)施，知識產(chǎn)權穩步發(fā)展，質(zhì)量品牌建設力度持續加強?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》正式對外發(fā)布，《中國制造2025》獲國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)并已印發(fā)。知識產(chǎn)權的戰略定位被提升到最新高度，政府推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量品牌建設力度加大。
展望下半年，全國工業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng )新、知識產(chǎn)權和質(zhì)量品牌方面將進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，繼續加大政策扶持力度，為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域的科技工作將進(jìn)一步圍繞落實(shí)《中國制造2025》綱要精神，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快建設國家制造業(yè)創(chuàng )新體系，知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用政策環(huán)境將持續優(yōu)化，政府將積極加強重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量品牌工作，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，努力促進(jìn)制造強國建設。對此，我們實(shí)施激勵性政策和倒逼性政策相兼顧的產(chǎn)業(yè)政策，以加快推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略；聚合產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權資源，提高聯(lián)合應對知識產(chǎn)權風(fēng)險能力；加強重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量品牌研究，并提出對策建議，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
A 基本特征
實(shí)施制造強國戰略 強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展動(dòng)力
3月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署了加快推進(jìn)實(shí)施《中國制造2025》，實(shí)現制造業(yè)升級?！吨袊圃?025》是我國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，該規劃的貫徹實(shí)施將實(shí)現中國制造由大到強的質(zhì)的飛躍。我國將以“中國制造2025”為藍圖實(shí)施從制造大國向制造強國轉變三步走戰略，希望通過(guò)十年的努力，進(jìn)入全球制造業(yè)第二方陣，保持我國制造業(yè)的國際競爭力。
發(fā)揮知識產(chǎn)權作用
上半年，知識產(chǎn)權在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施過(guò)程中的地位和認識獲得不斷強化。3月23日我國發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》，突出強調了知識產(chǎn)權的“基本保障”作用，明顯區別于以往更多地認為知識產(chǎn)權只是推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的“重要支撐”，這反映了當前經(jīng)濟新常態(tài)下知識產(chǎn)權在加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中的作用得到了進(jìn)一步的提升。
意見(jiàn)強調堅持科技創(chuàng )新，堅持知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，要研究建立創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的評價(jià)指標，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，這有利于以更為科學(xué)的績(jì)效評價(jià)指標，指引經(jīng)濟社會(huì )轉變發(fā)展方式，有利于發(fā)揮知識產(chǎn)權加速劑、催化劑的作用，推動(dòng)科技創(chuàng )新，促進(jìn)知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，形成動(dòng)態(tài)循環(huán)長(cháng)效機制。
工業(yè)質(zhì)量品牌建設力度持續加大
上半年，工業(yè)和信息化部積極加強質(zhì)量品牌工作，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效升級，要求全系統以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應經(jīng)濟新常態(tài)，促進(jìn)實(shí)現“三個(gè)轉變”，增強工業(yè)質(zhì)量品牌競爭力。
著(zhù)眼“十三五”規劃布局，以?xún)苫疃热诤?、加快轉型升級等中心任務(wù)為主線(xiàn)，部署了年度任務(wù)，謀劃長(cháng)遠發(fā)展。一手抓全面推進(jìn)，夯實(shí)質(zhì)量品牌工作基礎，建立長(cháng)效機制；一手抓重點(diǎn)提升，解決質(zhì)量品牌建設突出問(wèn)題。以工業(yè)強基專(zhuān)項行動(dòng)為依托，實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌推進(jìn)行動(dòng)計劃，從五個(gè)方面開(kāi)展工業(yè)質(zhì)量品牌年度建設工作：一是改善質(zhì)量品牌社會(huì )和市場(chǎng)環(huán)境；二是推廣先進(jìn)質(zhì)量方法；三是深化工業(yè)品牌培育；四是提升產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量；五是加強政策研究。
B 存在問(wèn)題
工業(yè)創(chuàng )新基礎不牢 制約中國制造由大變強
當前，我國已成為世界第一制造業(yè)大國，但我國制造業(yè)大而不強，還沒(méi)有一大批具有國際競爭力的骨干企業(yè)，一批重大技術(shù)、裝備亟待突破，一些重要產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力亟待加強。
尤其在創(chuàng )新能力、產(chǎn)品質(zhì)量、資源利用、產(chǎn)業(yè)結構、領(lǐng)軍企業(yè)、信息化水平等方面與美國、德國、日本等工業(yè)強國還存在著(zhù)很大的差距。以創(chuàng )新中心為核心載體，以公共服務(wù)平臺和工程數據中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng )新體系尚未建立?？萍寂c經(jīng)濟的關(guān)系結合不緊密，科技成果轉化不暢，支持創(chuàng )新的良好環(huán)境和文化氛圍尚未真正形成，這些因素都嚴重制約了中國制造由大到強。
知識產(chǎn)權儲備不足
隨著(zhù)世界經(jīng)濟弱勢復蘇和貿易保護主義升溫，企業(yè)“走出去”面臨著(zhù)更為嚴峻的知識產(chǎn)權風(fēng)險局勢，我國企業(yè)積極探索海外知識產(chǎn)權風(fēng)險防范機制，對外抵御風(fēng)險能力顯著(zhù)提升。2014年，我國產(chǎn)品繼續位居美國337調查涉案國之首，遭受美國337調查12起，歐盟發(fā)起的反規避調查和反吸收調查各1起，除了市場(chǎng)準入受阻，我國企業(yè)還遭受知識產(chǎn)權訴訟和賠償，以及因知識產(chǎn)權糾紛被扣押貨物、貽誤商機。
2015年一季度，美國針對我國企業(yè)發(fā)起的337調查案件（含已經(jīng)正式立案或準備立案）已經(jīng)超過(guò)10起，從案件集中領(lǐng)域看，大多數集中于我國在國際市場(chǎng)上具備一定競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)領(lǐng)域，這表明，隨著(zhù)我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和出口產(chǎn)品的不斷升級，美國的限制手段也逐步加強，這將制約我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略與轉型升級。
2015年初，我國小米公司在開(kāi)拓印度市場(chǎng)時(shí)遭遇到跨國巨頭愛(ài)立信的知識產(chǎn)權使用許可糾紛，處境十分被動(dòng)。目前我國工業(yè)企業(yè)海外知識產(chǎn)權風(fēng)險應對能力很不均衡，不容忽視的是，絕大多數企業(yè)知識產(chǎn)權儲備和布局不足，在應對跨國公司知識產(chǎn)權訴訟方面經(jīng)驗不足，這已成為制約我國企業(yè)“走出去”的主要障礙之一。
工業(yè)企業(yè)尚未形成世界品牌
目前，我國工業(yè)總量位居全球第一，500多種工業(yè)產(chǎn)品中有220多種居世界第一，是名副其實(shí)的制造業(yè)大國。但我國遠不是制造強國，面對激烈的國際市場(chǎng)競爭，企業(yè)還缺乏競爭力，尤其是質(zhì)量品牌問(wèn)題較為突出。在2014年Interbrand世界品牌排行中，華為作為惟一一家中國企業(yè)排名第94位，這與中國世界第二的經(jīng)濟大國地位反差巨大。
當前，我國將品牌作為建設目標，而不是把品牌作為產(chǎn)品附屬，已經(jīng)成為企業(yè)提升利潤空間，拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，打入國際市場(chǎng)的惟一選擇。我國許多企業(yè)雖然已經(jīng)逐漸意識到樹(shù)立質(zhì)量品牌的重要性，但依然缺乏一套科學(xué)規范的質(zhì)量品牌管理策略和方法，加上企業(yè)普遍存在急功近利的心態(tài)，導致了并沒(méi)有充分發(fā)揮出質(zhì)量品牌作為企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，因此中國制造還沒(méi)有形成世界品牌效應。
C 趨勢展望
引爆新的產(chǎn)業(yè)革命 創(chuàng )新戰略實(shí)施影響深遠
工業(yè)制造是國民經(jīng)濟的重要支柱，是實(shí)現發(fā)展升級的國之重器。當前世界上發(fā)達國家和發(fā)展中國家都紛紛致力于“再工業(yè)化”和工業(yè)化進(jìn)程，“中國制造2025”是在應對當前經(jīng)濟新常態(tài)，堅持走新型工業(yè)化和信息化融合之路，順應互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，打造中國制造新優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平提供強大支撐的背景下出臺的一項十分重要的國家戰略綱要，它將引爆一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命。
創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施將加速
“中國制造2025”的一個(gè)重要升級方向，就是要探索如何運用智能化、網(wǎng)絡(luò )化、數字化技術(shù)，打造中國先進(jìn)的制造體系，為中國制造走向“中國智造”創(chuàng )造了千載難逢的歷史機遇。展望2015年下半年，我國通過(guò)實(shí)施“中國制造2025”，可以有力地推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的實(shí)施，打造智能發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、個(gè)性化定制在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的集成運用，推動(dòng)制造模式變革，推動(dòng)兩化深度融合，促進(jìn)制造業(yè)由大變強。
另外，它還可以進(jìn)一步促進(jìn)深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，釋放創(chuàng )新潛能，激發(fā)企業(yè)和科技人員的積極性和創(chuàng )造性，營(yíng)造出鼓勵支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好氛圍。
因此，2015年下半年在“中國制造2025”的影響下，伴隨著(zhù)科技體制改革的深化，我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略將會(huì )進(jìn)一步深入落實(shí)，科技創(chuàng )新的政策環(huán)境也將不斷改善，創(chuàng )新對于工業(yè)發(fā)展和綜合國力的戰略支撐作用將更加有效發(fā)揮，企業(yè)創(chuàng )新的活力和成果也將明顯地顯現出來(lái)。
對知識產(chǎn)權協(xié)同運用要求更高
實(shí)施“中國制造2025”強調創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化和人才為本。這必然要求加強知識產(chǎn)權運用，為制造業(yè)的轉型升級和中國制造走出去提供有效保障和支撐。
展望2015年下半年，“中國制造2025”實(shí)施過(guò)程中，必然要求制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )造和積累一批核心技術(shù)專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權、集成電路布圖設計和商業(yè)秘密，建設一批國際知名品牌。同時(shí)，要求加強關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權戰略?xún)?，在裝備制造、新材料、生物醫藥、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域構建產(chǎn)業(yè)化導向的專(zhuān)利組合和戰略布局。在知識產(chǎn)權運用主體的打造上必然要求培育出一批具備知識產(chǎn)權綜合實(shí)力的優(yōu)勢企業(yè)，支持組建專(zhuān)利聯(lián)盟，推動(dòng)市場(chǎng)主體開(kāi)展知識產(chǎn)權協(xié)同運用，建設一批知識產(chǎn)權運用標桿企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權參與市場(chǎng)競爭。
在知識產(chǎn)權協(xié)同運用上必然要求龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合專(zhuān)業(yè)機構在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)利組合運用、戰略并購、運營(yíng)和風(fēng)險應對，以及跨國知識產(chǎn)權許可與轉讓等。在知識產(chǎn)權服務(wù)能力的建設上必然要求創(chuàng )建一批定位明確、特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權基礎服務(wù)平臺，重點(diǎn)建設一批具有較大國際影響力和國際知名度的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權基礎服務(wù)平臺，提升知識產(chǎn)權支撐“中國制造2025”的基礎保障能力和水平，幫助企業(yè)應對海外知識產(chǎn)權訴訟，維護企業(yè)合法權益。
因此，“中國制造2025”對我國企業(yè)知識產(chǎn)權提出了更為緊迫的要求，政府與企業(yè)必須緊密合作，切實(shí)提高企業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用能力和核心競爭力。
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